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景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案

時間:2019/11/15 15:08:34點擊:  作者:  來源:

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景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案

陶瓷是中華文明的重要名片,是我國優秀傳統文化的杰出代表。景德鎮以千年瓷都和海上絲綢之路主要起點城市聞名于世,是促進世界文明交流互鑒和不斷進步的重要橋梁。景德鎮瓷器是世界認識中國、中國走向世界的重要文化符號和傳承中華優秀文化的重要載體。在景德鎮市全域范圍內建設國家陶瓷文化傳承創新試驗區(以下簡稱試驗區),對于保護好傳承好利用好景德鎮優秀陶瓷文化、發揮文化對產業轉型升級的積極作用、協調推進區域高質量發展具有重要意義。為推進試驗區建設,制定本實施方案。

一、總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,落實“一帶一路”倡議,以體制機制改革為重點,傳承和弘揚陶瓷文化,建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區,打造對外文化交流新平臺,努力走出一條具有世界意義、中國價值、新時代特征、景德鎮特點的優秀傳統文化傳承創新發展新路子。

(二)戰略定位

國家陶瓷文化保護傳承創新基地。統籌物質文化遺產和非物質文化遺產保護傳承,推進文化遺產活化利用,構建陶瓷人才集聚高地,培育陶瓷產業新技術、新業態、新模式,推進陶瓷文化與相關產業深度融合,推動景德鎮成為集中展示中華陶瓷文化的瓷都、全國乃至世界的陶瓷產業標準和創新中心。世界著名陶瓷文化旅游目的地。放大陶瓷文化品牌優勢,促進旅游與文化、生態深度融合,高品質建設國家全域旅游示范區,充分發揮旅游的綜合帶動作用,促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展,把景德鎮打造成世界一流的國際文化旅游名城。國際陶瓷文化交流合作交易中心。全面融入“一帶一路”建設進程,加強與國內外文化機構交流合作,建設國際化陶瓷產業鏈交易平臺,把試驗區建設成為促進全球文明互鑒的重要橋梁和高端陶瓷文化貿易出口區。

(三)發展目標

2025年,試驗區建設取得階段性成果,陶瓷文化傳承保護創新體制機制初步建立,陶瓷文化保護傳承、陶瓷產業創新發展、陶瓷國際貿易和文化交流合作的體系基本形成,陶瓷文化和旅游業深度融合效果顯著,促進經濟高質量發展和城市現代化建設的重要作用進一步發揮,為我國陶瓷及其他傳統文化產業轉型發展提供可推廣、可復制的經驗。到2035年,試驗區各項建設目標任務全面完成,成為全國具有重要示范意義的新型人文城市和具有重要影響力的世界陶瓷文化中心城市。陶瓷文化傳承保護創新體制機制基本健全,陶瓷文化引領經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的新模式基本形成,陶瓷文化國際影響力全面提升,成為共建“一帶一路”國家文化交流重要載體和展示中華古老陶瓷文化魅力的名片。

二、主要任務

(一)加強陶瓷文化保護傳承創新

1.加大陶瓷文物保護力度。實施景德鎮大遺址保護計劃,列入國家大遺址保護規劃。完善基本建設考古制度,試驗區在土地儲備時,對于可能存在文物遺存的土地,在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得入庫。支持御窯廠遺址申報世界文化遺產。將景德鎮御窯廠等重要遺址的考古和研究納入考古中國項目。制定陶瓷文物保護相關地方性法規。支持開展陶瓷考古與研究工作,建設國家古陶瓷研究修復中心。加強可移動文物保護、研究和修復,加強預防性保護和數字化保護利用。

2.傳承陶瓷非物質文化遺產。實施國家級非物質文化遺產項目記錄工程,完成手工制瓷技藝數據庫建設,健全陶瓷類非物質文化遺產保護名錄體系。創建景德鎮陶瓷文化生態保護實驗區。研究論證景德鎮手工制瓷技藝申報列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。加強手工制瓷非物質文化遺產代表性傳承人隊伍建設。推進非物質文化遺產研究和傳播,深入開展陶瓷材料、工藝、傳承等方面的學術研究和技術研發。

3.推進陶瓷文化挖掘闡釋。加強陶瓷文化理論研究,收集整理編纂陶瓷文化典籍文獻。推進陶瓷博物館建設,引導陶瓷企業和藝術家發展陶瓷藝術非國有博物館,鼓勵陶瓷類專題博物館升級發展。推出一批展示景德鎮陶瓷文化的影視劇、紀錄片、舞臺劇、叢書等藝術精品。支持陶瓷文化進教材、進校園,鼓勵有條件的地區開展中小學陶藝教育。依托中歐城市實驗室,探索歷史文化遺產保護與城市協調發展的新機制。

(二)推動陶瓷文化產業創新發展

4.打造陶瓷特色產業集群。培育陶瓷龍頭企業,做強景德鎮陶瓷集團等一批骨干企業,壯大中小微企業,大力引進海內外高技術陶瓷企業落戶。支持在試驗區內推動國家陶瓷文創產業、陶瓷新材料產業等集聚。優化陶瓷產業布局,大力發展門類齊全的陶瓷及其配套產業集群。建設陶瓷產業公共服務平臺,推進試驗區陶瓷產業供應鏈創新與應用試點,建設標準規格統一、追溯運行順暢、鏈條銜接貫通的陶瓷產業供應鏈體系,制定陶瓷原料、釉料供應準入標準,支持在強化生態保護的基礎上建立瓷土原料儲備基地。

5.發展文化創意和設計服務。支持試驗區享受國家服務業試點城市延續政策。大力發展文創產品研發和創意設計,推進人文、科技、時尚等元素融入陶瓷,引進培育知名陶瓷設計企業,建設國際設計谷,推動傳統設計向高端綜合設計服務轉變。培育從事文化創意和設計服務的產業集團和產業聯盟。依托景德鎮陶瓷大學和浮梁縣湘湖鎮,建設創新創業、創客云集的“陶大小鎮”。

6.構建科技創新發展平臺。整合陶瓷科研院所資源,建立以企業為主體、產學研用結合的協同創新機制。做強國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心等國家級創新平臺。加大景德鎮陶瓷技術創新力度,支持申報文化科技重點實驗室。創建國家文化和科技融合示范基地。推進軍民融合創新發展,重點發展航空、航天等領域的高科技陶瓷。

7.加強陶瓷品牌建設。推進景德鎮瓷器地理標志的傳承保護,研究整合景德鎮國瓷文化品牌。加強陶瓷知識產權保護,推動中國景德鎮(陶瓷)知識產權快速維權中心建設,完善陶瓷知識產權評估、交易、質押登記等功能。支持國家級認證機構在試驗區設立分支機構。支持成立陶瓷藝術品鑒證專業委員會,為陶瓷藝術品市場提供第三方鑒證服務。制定中國藝術陶瓷評估標準,健全藝術陶瓷安全保護機制。

8.大力推動綠色發展。培育一批環保標桿企業,構建清潔高效、綠色發展的生態產業體系。推進陶瓷產業園區集約節約用地,提高土地資源利用效率和開發質量。引導企業調整優化產品結構,著力開發綠色環保陶瓷產品。鼓勵開發并使用清潔能源,加大環保綜合治理力度,延伸循環經濟產業鏈。建設陶瓷藝術創新服務平臺,積極推進綠色金融。

(三)發展陶瓷文化旅游業

9.打造陶瓷文化旅游核心產品。重點打造陶陽里、陶溪川、陶源谷、東市區等陶瓷文化景區和昌江百里風光帶、瑤里、洪巖仙境等山水生態景區。推進重點陶瓷文化主題景區創建國家5A級景區。加快高嶺·中國村等田園綜合體建設,推動陶瓷、農業和旅游產業融合發展。建設一批全國中小學生研學實踐教育基(營)地,大力發展文化創意體驗和研學實踐。

10.培育文化旅游新業態。構建層級分明、功能互補的文化旅游體系。依托景德鎮的自然保護區、森林公園、濕地公園,發展康養體育游、健身休閑游、山地戶外游。培育品牌賽事,發展體育產業。依托景德鎮-瑤里、景德鎮-蛟潭旅游帶、樂平現代農業示范園等,發展鄉村民宿游。依托浮梁歷史文化發展古城茶文化游。依托樂平戲曲文化創意產業園,發展古戲臺文化游。

11.全面提升旅游配套服務。實施旅游基礎設施提升工程,加強旅游立體交通網、旅游服務設施網、“智慧智能”旅游互聯網等配套建設。建設一批四星以上星級飯店、綠色旅游飯店,發展精品民宿和度假村。挖掘景派美食,打造美食文化街區。加強景德鎮機場軟硬件建設,提升服務保障能力。為赴試驗區開展研學旅游、文化交流的外國人提供簽證、停居留便利。積極推動實施境外旅客離境退稅政策。

12.創新旅游業體制機制。推進國家全域旅游示范區創建,整合陶瓷文化旅游資源,推動文旅深度融合。培育壯大旅游市場主體,推動景德鎮陶瓷文化旅游集團上市。探索實行重點旅游項目點狀供地改革,保障旅游公共服務設施用地和旅游扶貧用地。加強旅游機構的規范化管理和旅游從業人員的培養培訓。

(四)加強陶瓷人才隊伍建設

13.激發陶瓷人才創新創業活力。支持試驗區根據有關文件要求自主開展陶瓷行業專業技術人才職稱評審和技能人才技能鑒定,貫通工程技術領域高技能人才與專業技術人才職業發展通道。研究制定陶瓷領域專業技術人才、技能人才分類管理辦法。支持在工藝美術職稱系列下專設陶瓷評審專業。大力弘揚工匠精神,支持試驗區探索制定傳統手工制瓷從業人員評價標準。鼓勵企業建立首席技師制度,試行年薪制、股權制和期權制。

14.加大陶瓷人才引進力度。鼓勵國內外科研、藝術和智庫機構在試驗區設立分支機構。賦予試驗區外國專家來華邀請函的審批和發放權限。制定新一輪招才引智計劃,重點引進海內外高層次人才。為“景漂”“景歸”提供住房優惠、配偶隨遷安置、子女就近入學、創業扶持貸款等配套保障。制定短期人才來景工作服務辦法,吸引國內外專家、留學人員服務團來試驗區講學、咨詢和成果轉化。

15.大力培養陶瓷后備人才。推動試驗區高校與國內外名校合作,推進景德鎮陶瓷大學特色優勢學科專業建設。鼓勵引導地方骨干企業聯合高等院校組建產教融合發展聯盟,開展國際合作辦學。出臺“雙師型”教師引入、聘用傾斜政策,建設國家級高技能人才培訓基地和陶瓷類職業院校。推動世界技能大賽增加陶瓷職業相關賽項,承辦中國技能大賽——全國陶瓷行業職業技能競賽。建設國際陶瓷人才研學游中心,加強陶瓷人才國際交流合作。

(五)提升陶瓷文化交流合作水平

16.推動陶瓷產品對外貿易。積極發展跨境電子商務,打造陶瓷電商集聚區和電商孵化基地,鼓勵企業設立景德鎮陶瓷產品海外倉。大力發展陶瓷會展經濟,打造集創意、設計、定制、展示、鑒定、交易、物流、產品發布于一體的國際陶瓷博覽運營平臺。辦好“永不落幕”的中國景德鎮國際陶瓷博覽會,引領陶瓷文化產業鏈的提升與發展。

17.完善陶瓷文化產品交易方式。探索建立市場化的藝術陶瓷價格形成機制。加快電子口岸信息平臺建設。加快建立陶瓷產業大數據中心,為全國陶瓷行業提供全方位信息服務。推進阜陽經六安至景德鎮鐵路、皖贛鐵路擴能改造前期工作。根據貨源適時開行景德鎮至寧波和廈門直達鐵海聯運班列,研究規劃景德鎮鐵路物流中心。

18.拓展陶瓷文化國際傳播交流。將景德鎮陶瓷文化納入國家“一帶一路”國際文化交流與合作有關規劃。建設國際一流的陶瓷文化交流中心和當代陶瓷藝術博物館,支持舉辦景德鎮國際陶瓷藝術雙年展等活動。支持試驗區參與感知中國、今日中國等國家外事外交文化活動和中華文化走出去重點項目、重大文化交流品牌活動等。支持景德鎮陶瓷大學、景德鎮學院申請設立海外孔子學院和孔子課堂。支持將景德鎮列入青年漢學家研修計劃實地調研地。支持將陶藝課程納入國家孔子學院總部課程內容。

三、組織保障

(一)加強組織領導

國務院有關部門要按照職能分工,加強對方案實施的協調和指導,進一步細化相關政策措施并推動貫徹實施。國家發展改革委、文化和旅游部要加強綜合協調、督促檢查,做好跟蹤指導,及時研究新情況、解決新問題,總結機制創新、方式創新等方面的經驗做法。江西省人民政府要切實加強組織領導,完善工作機制,明確工作分工,加大支持力度,盡快制定配套措施,落實各項重點任務,扎實穩妥推進試驗區建設發展。

(二)加大財稅支持力度

中央財政繼續加大對江西省轉移支付補助力度,省級財政部門安排相關轉移支付資金時向試驗區傾斜。對試驗區企業銷售自產傳統手工技法制瓷產品,符合規定的可按簡易辦法征收增值稅。鼓勵和引導試驗區內企業加大研發力度、開展科技創新,符合條件的企業依法享受高新技術企業、研發費用加計扣除等稅收優惠政策。

(三)拓寬投融資渠道

通過現有渠道加大中央預算內投資對試驗區基礎設施建設的投入力度。支持陶瓷產業公共創新研發,對符合條件的陶瓷產業重大技術裝備及應用納入技術改造等有關專項予以支持。鼓勵相關政府投資基金參與設立景德鎮陶瓷文化產業引導基金。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則,加大對陶瓷文化產業重大項目的融資支持。積極開展陶瓷相關知識產權質押等融資方式創新。鼓勵保險公司、保險資產管理公司與試驗區企業合作。支持試驗區中小企業擔保機構直接與省融資擔保公司對接合作。

(四)強化自然資源支撐

自然資源主管部門按有關規定對試驗區規劃建設用地規模、年度新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標予以適度傾斜。允許試驗區涉及占用永久基本農田的重大基礎設施建設項目按《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求辦理用地預審。在新一輪國土空間規劃批復前,建設用地總規模確實不能滿足項目用地需求的,允許在集約節約用地和省域統籌前提下,按程序調整土地利用總體規劃。支持試驗區編制國土空間規劃。

(五)鼓勵試驗區先行先試

支持將試驗區建設納入國家文化發展等重大規劃。對試驗區內符合國家發展戰略、國土空間規劃的產業項目,在規劃選址、項目審批方面予以政策支持。支持試驗區加強信用體系建設。支持試驗區深化產教融合,培育特色產業人才。為試驗區相應級別人員因公臨時出國提供便利,支持開展領事認證代辦業務。支持試驗區中歐城市實驗室建設、開展美麗人文城市發展指標體系研究。支持試驗區開展國家智慧城市、老舊小區改造、老廠區老廠房更新改造利用試點。支持試驗區開展租賃住房建設試點,滿足年輕文創人員創業駐留需求。


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